Grondbeleid

Het aantal lopende grondexploitaties en voorraadposities van het grondbedrijf (38 per 31-12-2021) is in onderstaande tabel zichtbaar:

Kazernekwartier
In januari 2020 is de stedenbouwkundige visie Kazerne Kwartier vastgesteld door de raad. In 2021 is in overleg met geselecteerde partijen deelfase 1 van de visie nader uitgewerkt in een concept-ontwikkelplan. Daarnaast is in 2021 onderzoek verricht naar de verbinding tussen Kazerne Kwartier en binnenstad  van Venlo en naar de verbetering van de bereikbaarheid van het Stationsgebied Blerick. Tevens heeft archeologisch en explosievenonderzoek plaatsgevonden. Conform BBV-regels mag de looptijd van een grondexploitatie in beginsel maximaal 10 jaar bedragen om risico’s te beperken. De gemeenteraad heeft in 2020 hiervan gemotiveerd afgeweken en de exploitatieperiode vastgesteld tot en met 2035, gekoppeld aan de programmatische invulling en geraamde afzetmogelijkheden. Voorzichtigheidshalve is in de grondexploitatiebegroting geen rekening gehouden met grondprijsstijgingen over de verkopen in de periode na 10 jaar.

Q4
De grondverkoop aan de projectontwikkelaar ten behoeve van woningbouw op de locatie Aan de Stadsmuur heeft in 2021 plaatsgevonden. De grondverkoop aan de woningcorporatie volgt in 2022. De herinrichting openbare ruimte van de Lage Loswal is gereed. De overige openbare ruimte wordt ingericht in afstemming met de bouwactiviteiten op de locatie Aan de Stadsmuur. De uitvoering dient eind 2023 gereed te zijn.

Venlo Centrum Zuid / Maaswaard
In 2021 zijn de woningen  aan de Veilingstraat en achter de chocoladefabriek aan de Molensingel opgeleverd. De groenaanplant vindt in 2022 plaats.
Daarnaast is in 2021 bouwgrond op de Molensingel Veilingstraat verkocht aan de projectontwikkelaar. Hier worden momenteel 95 wooneenheden aan de Molensingel en 5 grondgebonden woningen aan de Veilingstraat gerealiseerd. Het woonrijpmaken zal in 2022 worden afgerond.

Overtollig Vastgoed
Een aandachtspunt vormt het in recente jaren vrijgekomen gemeentelijke vastgoed. Het vinden van een nieuwe functie of verkoop is onder de huidige marktomstandigheden duidelijk verbeterd en heeft tot verkopen geleid. Ook leegstaand vastgoed kost geld. Immers veel lasten zijn onafhankelijk van het gebruik en een minimaal niveau aan onderhoud is onvermijdelijk. Indien de kwaliteit zodanig is dat hergebruik niet mogelijk is, zal een pand worden gesloopt. In 2015 is afgesproken dat het resultaat jaarlijks in de Algemene Grondreserve te verdisconteren. Langjarig wordt een budgettair neutraal resultaat verwacht. In 2021 zijn geen panden verkocht. Afboeking boekwaarde heeft plaatsgevonden voor een bedrag van ruim € 0,2 miljoen.

Verkoop onroerende zaken
De Hoge raad heeft op 26 november geoordeeld dat een overheid, die een onroerende zaak wil verkopen, gelegenheid moet bieden aan (potentieel) gegadigden om mee te dingen naar deze onroerende zaak (Arrest Didam). Het exclusief aan een partij te koop aanbieden, zonder dit vooraf kenbaar te hebben gemaakt, is niet meer mogelijk. Teneinde gelijke kansen te creëren dient een passende mate van openbaarheid te worden genomen. Mogelijk heeft dit ook gevolgen voor andere vormen van gronduitgifte zoals huur, (erf-)pacht of opstalrechten. De gevolgen van het arrest worden nader onderzocht en de bevindingen daarvan worden o.a. in de eerst volgende Nota Grondbedrijf en Vastgoed toegelicht.

Overigens was de verkoop van gronden ten behoeve van zowel woningbouw als bedrijvigheid fors hoger in 2021 dan afgelopen jaren.  

Reserves en voorzieningen.
De Algemene Grondreserve (AGR) bedraagt ultimo 2021 € 10,0 miljoen. Dat is gelijk aan de AGR van vorige jaarrekening. Uw raad heeft in 2018 besloten de Algemene Grondreserve te laten functioneren als een vereveningsfonds met een bandbreedte tussen € 5 miljoen en € 10 miljoen. De AGR kwam uit op € 11,7 miljoen, waarna op grond van voornoemd besluit nu bij jaarrekening een bedrag van € 1,7 miljoen is overgeheveld naar de Algemene Reserve.

De Voorziening Nadelige Exploitatieresultaten is gebaseerd op de contante waarden van de grondexploitaties met een nadelig saldo per 31 december 2021. De voorziening is rentedragend, zodat de geprognosticeerde verliezen per einddatum van een grondexploitatie kunnen worden gedekt. Er is in 2021 per saldo € 1,0 miljoen minder nodig in deze voorziening. Alle exploitaties zijn contant gemaakt tegen de voorgeschreven discontovoet van 2%. Per saldo bedraagt de voorziening Nadelige Exploitatieresultaten per 31 december 2021 € 44,0 miljoen. Op eindwaarde is dit € 46,8 miljoen. De voorziening zal naar verwachting de komende jaren fors dalen na afsluiten van de majeure projecten die, met uitzondering van Kazernekwartier, aan hun laatste jaren bezig zijn.

Schematisch ziet het verloop van deze reserve en voorziening er als volgt uit: (bedragen in miljoenen euro’s, stand per ultimo):

Specificatie van de jaarschijf 2021 van de voorziening geeft het volgende beeld:

Voor een uitgebreide toelichting van de (majeure) grondexploitaties verwijzen we naar bijlage VIII Grondexploitaties elders in deze jaarrekening.