Inleiding
Het programma Gezond en Actief Venlo gaat over alle inwoners van onze gemeente. Het is een omvangrijk programma waarin invulling wordt gegeven aan een aantal wettelijke taken in combinatie met lokale en regionale ambities.
Het hoofddoel van het programma is het bieden van passende ondersteuning aan inwoners binnen de vastgestelde financiële kaders. Ondersteuning met name op het vlak van onderwijs, participatie, inkomensondersteuning, jeugd, Wmo en sport. Dit is nader uitgewerkt in vier programmalijnen (Ontplooiing, Gezond & Vitaal, Meedoen en Zelfredzaamheid) die een sterke relatie met elkaar hebben.
Om te beginnen zijn we er trots op dat we het afgelopen jaar het beleidskader Maatschappelijk Domein ‘Fier op Venlo’ hebben vastgesteld. Dit kader vormt de basis voor toekomstige beleidsontwikkelingen. Het beleidskader is een vizier voor de toekomst. Het beleidskader omvat het hele maatschappelijk domein en wordt samengevat in de bijgaande figuur. Het bestaat uit vier ankers die gelden voor alle beleidsthema’s en een viertal (meer concrete) accenten voor vernieuwing. Thema’s als positieve gezondheid, de menselijke maat en het faciliteren van initiatieven lopen als een rode draad hier doorheen.
Voor stichtingsbesturen van accommodaties, zowel sport- als gemeenschapsaccommodaties, was het wederom een bijzonder lastig jaar. Deels noodgedwongen gesloten en deels zwaar beperkende maatregelen. Financieel hebben we ze gesteund met extra steunmaatregelen.
In grote lijn is alles conform de programmabegroting uitgevoerd en is het financieel resultaat van het programma positief. Dit positief resultaat wordt in grote lijnen verklaard door fors minder uitkeringen dan begroot, meer coronacompensatie dan begroot, een grotere uitstroom naar de Wet Langdurige Zorg (wlz) dan begroot en minder aanspraak op regelingen/budgetten dan begroot. Inhoudelijk worden de afwijkingen in de programmalijnen toegelicht.
Per programmalijn treft u hieronder een korte samenvatting aan. In de volgende paragrafen is een uitgebreidere toelichting op hetgeen bereikt en gedaan is en wat het gekost heeft opgenomen.
Voor wat betreft de programmalijn Gezond & Vitaal is wederom geïmproviseerd om de activiteiten op het vlak van gezondheid en sport zoveel mogelijk doorgang te laten vinden. Ingezet is op uitvoering van de sportivisie en preventie trajecten. De voorbereidingen voor het zwembad , de uitvoering van Vrijenbroek, de voorbereiding van Herungerberg en nieuwbouw Gulick zijn onverkort doorgezet het afgelopen jaar. Financieel kent deze programmalijn alleen corona- afwijkingen. Bij de FinRap 2021 was nog een fors tekort op de exploitatie van de sportaccommodaties voorzien, echter het rijk heeft deze bijna volledig gecompenseerd waardoor het tekort beperkt is.
Voor wat betreft de programmalijn Ontplooiing is gestart met de gezonde basisschool van de toekomst en hebben onderwijs en kinderopvangorganisaties een start gemaakt met het versterken van de doorgaande ontwikkel- en leerlijn. Qua onderwijshuisvesting is de uitvoering van de budgetovereenkomsten doorgezet om te blijven voorzien in een goede onderwijshuisvesting en is er extra ondersteuning geregeld om het digitale onderwijs te faciliteren. We zien helaas, maar wel verklaarbaar door Covid, een stijgende lijn bij voortijdige schoolverlaters (VSV). Financieel zien we een positief resultaat als gevolg van een aantal verklaarbare afwijkingen.
De programmalijn Meedoen kent een fors financieel voordeel als gevolg het feit dat Venlo er zeer goed in geslaagd is om in dit bijzondere jaar het aantal uitkeringen niet te laten verhogen. Ook het resultaat van de WAA groep is behoorlijk positiever dan begroot en is er minder aanspraak gemaakt op armoederegelingen dan begroot (zie ook paragraaf 'wat hebben wij bereikt', onder c, eerste bullet)
In de programmalijn Zelfredzaamheid is het bieden van ondersteuning in het kader van de WMO en Jeugdwet grotendeels gewoon uitgevoerd. Uiteraard met extra maatregelen, maar geen grote beperkingen. Financieel heeft dit wel voor wat verschuivingen gezorgd in zowel de baten als lasten welke verderop worden toegelicht.